河南省自然資源廳為進(jìn)一步保障全省確定的1188個(gè)“千村試點(diǎn)”村莊規(guī)劃編制成果質(zhì)量及新一輪村莊規(guī)劃的可實(shí)施性與可操作性，于11月5號在廳河南省自然資源廳11樓會(huì)議室組織召開了全省優(yōu)秀村莊規(guī)劃案例評選推廣會(huì)，第一城鄉(xiāng)規(guī)劃院組織編制的《嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村村莊規(guī)劃》、《新安縣青要山鎮(zhèn)袁山村村莊規(guī)劃》以及《偃師市山化鎮(zhèn)臺溝村村莊規(guī)劃》被選為優(yōu)秀成果案例與省廳領(lǐng)導(dǎo)、專家以及省內(nèi)各編制單位同仁進(jìn)行成果交流。

本次會(huì)議主要目的是將全省已評審?fù)ㄟ^的村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例，通過總結(jié)形成具有代表意義的成果案例，并進(jìn)行全省推廣。我院本次被選送案例也代表了三種不同類型的村莊，具有典型的推介意義。

（一）嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村是以寫生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色保護(hù)型村莊，本次規(guī)劃重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)提升，通過前后七次深入的駐村調(diào)研，了解村民訴求，找準(zhǔn)手繪小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中信息不對等的發(fā)展瓶頸，梳理管理體制，提出公司化集體運(yùn)營理念，幫助村兩委和村民梳理經(jīng)營理念，成立手繪小鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約等方式，引導(dǎo)村莊發(fā)展升級，同時(shí)圍繞村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為村民謀劃職業(yè)路徑，包括新型職業(yè)農(nóng)民、民宿經(jīng)營者、鄉(xiāng)土施工隊(duì)、休閑娛樂設(shè)施配套服務(wù)人員、鄉(xiāng)村藝術(shù)家等，帶動(dòng)村民致富創(chuàng)收，留住村莊原生力量，讓農(nóng)民在家門口就業(yè)，讓村莊重拾往日活力。

二）新安縣青要山鎮(zhèn)袁山村是以傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用為主的特色保護(hù)型村莊，本次規(guī)劃重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，劃定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，引導(dǎo)村莊規(guī)范建設(shè)；同時(shí)對整個(gè)村莊建筑進(jìn)行摸排，按照建筑現(xiàn)狀條件及價(jià)值將其分類為保護(hù)修繕型、保留型、改善型、保留型、整治改造型，針對不同類型建筑提出有針對性的保護(hù)與利用措施；重點(diǎn)圍繞村莊內(nèi)市級文物保護(hù)單位豫西公校的修繕與改造利用，發(fā)展紅色旅游及紅色教育基地，加強(qiáng)宣傳，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)村莊整體產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向旅游產(chǎn)業(yè)過渡與發(fā)展。

三）偃師市山化鎮(zhèn)臺溝村是以產(chǎn)業(yè)提升、配套設(shè)施完善、人居環(huán)境整治為主的整治改善類村莊。本次規(guī)劃重點(diǎn)一是圍繞一產(chǎn)提升、三產(chǎn)融合的發(fā)展策略，以現(xiàn)狀琉璃廟溝良好的生態(tài)環(huán)境、3000畝牡丹種植為發(fā)展基底，前期由農(nóng)業(yè)提升帶動(dòng)旅游，發(fā)展大農(nóng)小旅，中后期由旅游反哺農(nóng)業(yè)，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)精農(nóng)強(qiáng)旅的發(fā)展格局；二是通過深入調(diào)研、實(shí)地踏勘，結(jié)合村民訴求有針對性對村莊的短板設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃；三是對國省道兩側(cè)、臨近山體、廢棄院落等不同區(qū)域、不同類型建筑有針對性的提出整治措施，并對村莊內(nèi)部道路兩側(cè)、宅前屋后的閑置地，結(jié)合村民意愿提出改造措施。

此次村莊規(guī)劃編制正值國家空間規(guī)劃體系改革時(shí)期，空間規(guī)劃體系改革并非過去簡單的“多規(guī)合一”，而是在統(tǒng)一話語下實(shí)現(xiàn)空間治理體系的提升。村莊規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃五級分類中的最低層級，在此次變革中顯得尤為基礎(chǔ)與重要。本次規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)兼顧村莊目前規(guī)劃的實(shí)施迫切性，統(tǒng)籌考慮與國土空間規(guī)劃的銜接，在采用中期三調(diào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地踏勘，修正三調(diào)數(shù)據(jù)，并首次將土地利用規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃利用GIS平臺統(tǒng)一考慮，針對國土綜合整治進(jìn)行了深入的討論與探索，并研究出具有我院特色的國土綜合整治理論，應(yīng)用于此次村莊規(guī)劃成果編制中，合理制定了全域國土綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、空心村整治、工礦廢棄地復(fù)墾利用、退耕還林還草、污染地塊治理等方案，在初期評審的16個(gè)試點(diǎn)村莊中進(jìn)行了應(yīng)用，也得到了省級專家的一致認(rèn)可，專家認(rèn)為我院對于國土綜合整治的梳理既科學(xué)、又清晰明了，不僅落實(shí)了三生（生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間）三線（生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線、村莊開發(fā)邊界控制線）的劃定，也為下一步國土空間規(guī)劃和三調(diào)數(shù)據(jù)的修正提供了有力的支撐與反饋。

本次村莊規(guī)劃不僅僅局限于村莊規(guī)劃層級，也為我院承接市縣級國土空間規(guī)劃打下了基礎(chǔ)。在即將到來的國土空間規(guī)劃時(shí)代，我院通過村莊規(guī)劃的初步探索，積累經(jīng)驗(yàn)，契合“自下而上”的國土空間規(guī)劃反饋，更好的服務(wù)于市縣級國土空間規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。